社区信息化整体解决方案

概述

客户的业务问题

随着经济体制改革的深化和城市现代化建设步伐的加快，社会管理和服务已成为人们关注的焦点。政治、经济、社会、文化的进步和人民群众日益增长的需求不断改变着社区管理与服务的内涵和外延。为适应改革的需要，社区的规模和人口不断扩大，社区资源更加丰富，社区的管理和服务已从面向弱势群体、特定群体等对象的专项服务，转变为面向广大居民、辖区企事业单位等的服务。在这种情况下，落后的管理方式已经不能适应现代城市建设快速发展的要求，社区工作管理方式和服务手段急需变革。

首先，传统的管理和服务借助于手工作业，这些工作本身事务繁多，基本上靠工作人员的手工记录和用脑记忆，很容易发生错误、遗漏等等。

其次，社区的管理任务和服务内容的增多，使社区工作人员的工作量成倍增加。据不完全统计，现在基层社区要承担党、政、群团等工作约有17大类、122项之多，需要协助政府办理的就达10类、47项。并且还在不断的增加。与此同时，统计、报表等工作手段依然是手工操作。从而导致了工作人员事务缠身，无暇抽身开展社区服务。调查显示社区投入居民服务的时间不足40%。

第三，传统报表统计方式极易造成统计数字失真，影响领导正确决策。社区在协助政府部门收集和整理辖区诸如计划生育、卫生管理、城管建设等统计数据时，很大一部分工作是通过传统的台帐、手工记录统计起来的，并递送街道用于逐级统计汇总。由于是手工记录，因此费时费力，准确度也受影响。

第四，缓慢的统计速度和过时的资料，难以发挥统计的应有效果。社区的各种资源，只是记录在社区自己的台帐、工作记录中，上级部门除了通过下发统计表的形式收集，很难即时快速的得到这些资源，使资源不能及时得到利用和共享。

社区管理应用软件正是为了解决上述难题，以改善社区基层工作机构的统计工作手段，从而达到提高整个社区的办公效率。从长远角度看还能够减少社区开支，提高社区管理和服务的整体水平。同时，为政府搭建及时掌握民情动态的平台，增强各级政府的管理服务能力。

方案的功能描述

社区信息化的良好发展，对于全面提升社区管理与服务的水平和效率，提高社区居民的生活水平、生活质量和素质，对提升城市管理水平、促进政府职能转变，推动社区服务相关产业的发展和建设全面小康社会，具有十分重要的意义，对于城市的社区信息化发展也将带来深远的影响。

系统具有以下功能：

• 运邦城市社区信息管理系统：该系统利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息。
• 运邦村委会信息管理系统：一次性实现村委会日常办公信息化、智能化、自动化和标准化。
• 运邦社会救助管理系统：利用计算机信息技术，对低保申请与审批、社会救助申请与审批中的每个环节进行统一管理，具有相应的审批级别设定，可以把审批的结止点定到街道、区、市中的任何一级。
• 运邦墓园管理系统：适用于各墓园的计算机管理信息系统。系统由业务管理、园区管理、综合查询、报表统计、触摸屏查询、系统维护六个模块组成。
• 运邦退伍军人安置管理系统：主要功能涉及到退伍军人信息管理、接收管理、户口管理、粮油关系管理、安置情况管理、培训情况管理、待安置补助金管理、军供站信息管理。
• 6)运邦老龄工作管理系统：整合老龄工作管理实际的信息资源和业务资源，梳理、整合,以及优化老龄工作管理业务流程和规范。
• 运邦婚姻等级管理系统：基本功能有：结婚证登记、离婚证登记、补发结婚证登记、补发离婚证登记，数据查询，数据统计及打印，系统维护等。
• 运邦地名管理系统：主要功能设计为数据输入、地名排序、统计分析、查询浏览、专题制图、结果输出6大模块，另有GIS基本功能和帮助等功能。
• 运邦福利企业管理系统：系统共设置了四方面的功能：福利企业登记；四残人员登记；信息查询；四残人员注销。
• 运邦社团管理系统：系统涵盖所有社会团体和民办非企业单位的申请筹备、成立登记、变更申请、备案、年检申报、注销申请、民间组织撤消、行政处罚管理等几乎所有民间组织管理业务。
• 运邦扶贫物资调剂中心管理系统：运用信息网络通过扶贫物资调剂中心物资接收，整理，分类，清洗，熨烫，仓储等，实现全市、区的经常性捐助接收中心，街道经常性捐助总站和社区经常性捐助接收站的物资统一调剂需求，利用现有的区信息网络平台，以依托区信息网络平台达到市、区、街、社区实现联网、并且可以采取接收、交换、易物、网上调剂等多种方式，经过社区扶贫超市直接救助困难群众日常生活必需品。

带给客户的益处

• 贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，实践“三个代表”重要思想的具体举措；
• 推进城市化、加快现代化建设，理顺城市管理体制、完善城市管理机制；
• 体现了信息时代社区服务的发展方向；
• 推进了“数字民政”、“数字社区”的建设进程；
• 能够有效扩大消费需求、促进经济增长；
• 能够充分满足社区居民的服务需求；
• 将有效促进社区服务发展，缓解人口就业压力；
• 培育更多的专业化人才，提升街道、社区工作人员素质与水平。

方案的独特卖点

在设计原则上

本系统在设计上应充分考虑到长远发展的需求，在实施上应根据实际需要及投资金额，分期配置、分期实施、逐步扩展，保证系统的完整性和用户的投资。

系统设计遵循以下原则：

1)实用性、易用性原则

以社区信息系统建设的实际需求为基础，充分考虑今后发展的需要确定系统的功能和边界。系统相关功能模块子系统可以以插件的方式进行扩展。

在实用的基础上保证易用性包括配套的系统的操作手册和培训教材以及联机帮助功能。

操作手册和培训教材要通俗易懂、操作简便。

使用浏览器作为系统的访问方式时，不必经过特殊的培训即可轻松的进行各种操作。

提供强大的信息查询和管理功能。

应保持界面的一致性和友好性，对每个操作都应有相应的提示信息，使用户感觉到软件的实时交互。

2)高可靠性、高安全性原则

系统的设计应能有效的避免由于任务失败而造成的数据缺失。确保数据的统一性和一致性，同时在相关设备选择和系统设计中，提供充分的冗余备份，最大程度的减少故障发生的可能性和由于故障而引起的数据问题。

软件的设计准则是要将复杂的问题简化，切忌将简单的问题复杂化。软件可靠性是要将软件的查错、避错、容错和异常处理技术融入到软件设计中去。

由于系统中的数据，直接来源并服务于各政府职能部门和社区居委会，数据中涉及到政府机密和居民隐私的信息较多，所以对数据的安全性要求较高。具体设计要求包括：网络安全性、系统安全性、数据库数据安全性等。

3)成熟和先进性原则

系统结构设计、系统配置、系统管理方式等采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。

4)规范性原则

系统结构尽量不与各部门信息系统结构相冲突，遵守国家、地区电子政务标准，充分考虑系统的实时性、可操作性、可维护性、可扩展性、安全性等信息化建设标准。

5)开放性原则

系统的设计应具有良好的开放性。系统建成后既要与已有的各级政务系统有很好的衔接，同时也要有利于与其它系统的衔接和二次开发。

6)可扩充和扩展化原则

系统的设计不仅能够满足当前电子政务建设的需求，并且今后所需的功能能够以插件的方式进行扩展。保证系统在建设中和建设完成后能保护现有的投资。

7)最优响应时间原则

系统运行与使用工程中，与时间特性相关的操作有信息的查询、数据的更新、统计报表和多维分析模型的使用以及数据的抽取和加载，而且响应时间受到用户的并发度的影响。

社区服务信息系统要求系统运行速度要快，电话接入延时要小，摘机速度快，满足用户需要。

便民网站响应时间快，打开、刷新网页的延时不能超过2-3秒钟，不能让用户等待。

呼叫中心的呼叫接入延时不得超过2秒钟，以免用户失去耐心挂机。

短信群发速度不得低于每分钟20条。

8)经济性原则

系统的软件、硬件的配置应立足于合理实用，并要为今后发展留有余地，减少因业务发展，系统升级而造成的浪费，取得较好的投资效益。

9)编码标准性原则

编码是系统开发一个重要环节，应尽可能做到标准化、科学合理、方便使用。原则上以国标、部标为依据，部分代码必须由自行编制，编制时要充分考虑到编码的系统性和可扩充性。

10) 管理维护的方便性原则

力求简化系统维护管理，避免由改变体系结构而导致的对客户的损害。

在项目设计方面主要特点

(1)灵活的功能自定义技术
系统配备缺省定义子系统，各个子系统的应用功能可以合理的进行裁减，不同阶段、不同经济条件的地区可以根据自己的实际情况，选用定制或者根据需要定制生成业务系统；

(2)跨平台技术
系统可以在不同的操作系统下，通过必要的配置就可以正常使用，为资金不足的用户提供廉价可靠解决方案；

(3)万能查询统计分析技术
查询方法，方式以及对结果集的统计分析可灵活自定义，查询分析功能高度集成，更加灵活；

(4)实现数据级的定制技术
用户可以根据自己的实际需求定制自己需要的数据源，数据关系；

(5)B/S与C/S数据采集模块的集成定制技术。
考虑到客户方网络链接的状况，提供了数据采集B/S与C/S应用结合的方式，即可以联机操作，也可以离线操作

(6)多种接入方式，提供随时随地的接入能力

• 任何地点的接入
  提供与地点无关的接入能力（电话、短信、互联网、电子邮件等）。
• 任何时间的接入
  提供24小时不间断工作的能力，提供高可靠性的系统，即容错系统。
• 任何方式的接入
  提供支持符合客户意愿的任何方式的多媒体互动的能力。

(7)灵活的可定制的数据挖掘应用体系结构；

(8)呼叫中心业务定制技术，提供完整的CTI接口。

(9)高速数据导入导出通道，接口自定义技术。

合作伙伴介绍

大连运邦科技发展有限公司是采用国际上先进信息技术进行软件产品开发、系统集成和信息服务的高科技企业。

公司从创办伊始即按照高科技企业的CMM标准实施全面的规范化管理，并通过ISO9001：2000国际质量体系和CMM3级认证，从人力资源、市场营销、技术服务等各角度综合考虑，组建了适合企业发展的规章制度与管理团队，为实行可持续稳定发展的战略方针，实现业绩高速增长的长期目标，公司力求提供高效的信息咨询、优质的行业产品与超值的客户服务，以最大的热忱与行业诚信回报客户，体现为国内信息化建设尽自己之责的企业情怀。

公司的组织结构包括：ISO9000督导小组、财务部、行政服务部、软件开发事业部、海外软件开发事业部、质量保证部、市场营销事业部、系统集成事业部、客户服务部，在北京、沈阳、日本名古屋等地设有分机机构，现已形成基本覆盖全国的功能齐全、运行高效的营销和服务网络，客户遍及金融、政府、科研教育、医疗、交通能源、制造、公用事业等领域。

公司目前已经形成具有自身特色的企业文化。诚信是每名员工自觉恪守的道德准则，并且已经完全融入了员工日常工作、学习和生活的细微之处，员工们能够在一个融洽的工作环境中互相帮助、公平竞争、自我发展、自我提高，公司的员工以超越、学习、诚心、共享的襟怀立业处世。

客户名称：大连市民政局

项目时间：2003-10

客户问题：大连民政局作为民政部信息化先进试点单位，从2000年起进行社区工作信息化试点工作，经历3年多的发展，原有的c/s结构社区管理系统不能满足各级管理部门日益增长业务需求，在2003初运邦公司在原有系统基础上采用ibm的整体基础解决方案对系统进行大规模的升级改造，构建了3层结构的社区管理信息系统平台。

解决方案：采用了运邦公司提供的运邦城市社区信息管理系统V3.0版本，数据库服务器、WEB服务器采用了IBM PC server。

推荐的IBM产品：软件： DB2数据库、WebSphere应用服务器。硬件： IBM PC server。

为什么选择IBM的产品： 在三层架构和电子商务上面，IBM公司提供了整体的基础解决方案，同时也具有技术主流性，也有很好的技术支持，因此选择了IBM的系列产品。产品质量的稳定和技术的领先优势给用户带来了管理效益。

硬件平台：IBM系列服务器

软件平台：WebSphere ，DB2

操作系统：UNIX/LINUX ；Windows server

适用的行业：政府

适用的用户群：省民政厅；市、区（县）民政局；乡镇、街道办事处；社区

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